為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，提升行業(yè)整體安全水平，特制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則旨在為道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、自評(píng)、申請(qǐng)、考評(píng)及持續(xù)改進(jìn)提供明確、可操作的具體指引。

一、 適用范圍
本細(xì)則適用于所有從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，旨在指導(dǎo)其建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

二、 考評(píng)依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)文件要求。

三、 考評(píng)原則

1. 企業(yè)主導(dǎo)，政府推動(dòng)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)自主建設(shè)并運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)。
2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)考評(píng)：執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，考評(píng)工作按照企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)（如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）分級(jí)組織實(shí)施。
3. 注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)：考評(píng)工作應(yīng)關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際運(yùn)行效果，推動(dòng)企業(yè)建立自我檢查、自我糾正、自我完善的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
4. 公開公正，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：考評(píng)過(guò)程應(yīng)公開、公平、公正，考評(píng)方法科學(xué)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論客觀。

四、 考評(píng)內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系共包含十六個(gè)核心要素，涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程：

1. 安全目標(biāo)與管理機(jī)構(gòu)（權(quán)重10%）：企業(yè)應(yīng)制定明確的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，建立、健全覆蓋各層級(jí)、各部門的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系。
2. 安全責(zé)任體系（權(quán)重10%）：建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。
3. 法規(guī)與安全管理制度（權(quán)重8%）：及時(shí)識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并據(jù)此制定、完善本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4. 安全投入（權(quán)重5%）：按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、隱患治理等方面的資金需求。
5. 裝備設(shè)施（權(quán)重12%）：營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和評(píng)定；停車場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等固定設(shè)施應(yīng)符合安全要求。
6. 科技創(chuàng)新與信息化（權(quán)重5%）：鼓勵(lì)應(yīng)用車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)安全智能防控等先進(jìn)技術(shù)，提升運(yùn)輸過(guò)程的安全管控能力。
7. 隊(duì)伍建設(shè)（權(quán)重10%）：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員須具備相應(yīng)的安全管理能力；駕駛員等從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)崗前、在崗安全培訓(xùn)和考核，并建立規(guī)范的從業(yè)檔案。
8. 作業(yè)管理（權(quán)重15%）：這是核心環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸任務(wù)的合理調(diào)度、行車路線的安全評(píng)估、貨物裝載規(guī)范的執(zhí)行、運(yùn)輸過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛員行車前安全告知、途中停車與交接管理、極端天氣與復(fù)雜路況下的應(yīng)對(duì)措施等。
9. 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制（權(quán)重8%）：系統(tǒng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定重大風(fēng)險(xiǎn)并制定有效的管控措施。
10. 隱患排查與治理（權(quán)重10%）：建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行登記、評(píng)估、整改、銷號(hào)的閉環(huán)管理。
11. 職業(yè)健康（權(quán)重2%）：關(guān)注從業(yè)人員的職業(yè)健康，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，防治職業(yè)病。
12. 安全文化（權(quán)重3%）：積極開展安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。
13. 應(yīng)急救援（權(quán)重5%）：制定并完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演練。
14. 事故報(bào)告、調(diào)查與處理（權(quán)重5%）：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故，積極配合調(diào)查，嚴(yán)肅處理責(zé)任人員，落實(shí)防范措施。
15. 績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)（權(quán)重5%）：每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，對(duì)體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行績(jī)效評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃。
16. 檔案管理與信息報(bào)送（權(quán)重2%）：規(guī)范安全生產(chǎn)記錄和檔案管理，及時(shí)、準(zhǔn)確向主管部門報(bào)送相關(guān)信息。

五、 考評(píng)程序

1. 企業(yè)申請(qǐng)：企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)及相關(guān)材料。
2. 受理與初審：主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理并組織考評(píng)組。
3. 現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)：考評(píng)組通過(guò)查閱文件、記錄、檔案，現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程，以及與管理人員、從業(yè)人員訪談等方式，依據(jù)考評(píng)細(xì)則逐項(xiàng)評(píng)分。
4. 考評(píng)結(jié)論：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)得分和關(guān)鍵項(xiàng)目符合情況，形成考評(píng)結(jié)論（達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)）。
5. 公示與發(fā)證：對(duì)擬達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公示，無(wú)異議后由主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。
6. 復(fù)核與抽查：達(dá)標(biāo)證書有效期通常為3年。期間，企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行自評(píng)并提交報(bào)告；主管部門組織定期復(fù)核和不定期抽查。

六、 監(jiān)督管理

1. 交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行和考評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
2. 對(duì)在考評(píng)中弄虛作假、或在達(dá)標(biāo)后安全管理嚴(yán)重滑坡、發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)，將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、降低達(dá)標(biāo)等級(jí)或撤銷達(dá)標(biāo)證書等處理。
3. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為行業(yè)誠(chéng)信考核、運(yùn)力發(fā)展、評(píng)優(yōu)表彰等工作的重要參考依據(jù)。

七、 附則

1. 本細(xì)則由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
2. 各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在本細(xì)則框架內(nèi)制定更具體的實(shí)施方案。
3. 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

通過(guò)本細(xì)則的全面推行與嚴(yán)格執(zhí)行，將有效引導(dǎo)道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，從而切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。